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從2017年1月1日開始,北京市將放開所有鹽產(chǎn)品價格,取消食鹽準(zhǔn)運證,允許現(xiàn)有食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)進入流通銷售領(lǐng)域,食鹽批發(fā)企業(yè)可開展跨區(qū)域經(jīng)營。不過,如果出現(xiàn)4種違規(guī)行為且書面警告無效的情況下,食鹽定點生產(chǎn)及批發(fā)企業(yè)將被吊銷相關(guān)證書。昨天,作為北京市鹽業(yè)主管機構(gòu),北京市商務(wù)委相關(guān)負(fù)責(zé)人就北京市鹽業(yè)體制改革政策進行了解讀并表示,北京市制定了《北京市鹽業(yè)體制改革實施方案》,市場食鹽供應(yīng)有充分保障,并加強對食鹽零售價格的市場監(jiān)測和行為監(jiān)管,保持價格基本穩(wěn)定。
取消食鹽經(jīng)營區(qū)域限制
北京市商務(wù)委儲備調(diào)控處相關(guān)負(fù)責(zé)人楊世巍表示,根據(jù)實施方案,北京不再核準(zhǔn)新增食鹽定點生產(chǎn)企業(yè),以現(xiàn)有食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)和食鹽批發(fā)企業(yè)為基數(shù),不再核準(zhǔn)新增食鹽批發(fā)企業(yè)。鼓勵食鹽生產(chǎn)與批發(fā)企業(yè)產(chǎn)銷一體,鼓勵社會資本進入食鹽生產(chǎn)領(lǐng)域,與現(xiàn)有定點生產(chǎn)企業(yè)進行合作。
取消食鹽經(jīng)營區(qū)域限制。外省區(qū)市已取得省級食鹽批發(fā)許可證的食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)、省級食鹽批發(fā)企業(yè)進入北京市開展食鹽經(jīng)營活動,以及北京市區(qū)級食鹽批發(fā)企業(yè)在北京市行政區(qū)域內(nèi)開展跨區(qū)經(jīng)營須進行備案。
楊世巍表示,放開區(qū)域限制后,截至12月26日,已有79家外地食鹽批發(fā)企業(yè)向北京市商務(wù)委備案。目前,北京市場上有60余種食鹽在售,放開后,將有更多品種出現(xiàn),消費者可根據(jù)自身需求查看包裝標(biāo)識進行選擇購買,對一些功能食鹽,比如適用于甲狀腺疾病患者的無碘鹽,建議在醫(yī)生指導(dǎo)下購買食用。
食鹽實行市場調(diào)節(jié)價
商務(wù)委方面表示,自2017年1月1日起,放開北京市食鹽零售價格,實行市場調(diào)節(jié)價,由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本、食鹽品質(zhì)、市場供求狀況等因素自主確定。
總體上看,北京市場食鹽供應(yīng)有充分保障。一方面,我國鹽資源十分豐富,食鹽市場供應(yīng)主體較多,鹽行業(yè)多年來產(chǎn)大于銷。
另一方面,政府將采取多種措施切實維護食鹽市場和價格基本穩(wěn)定。一是保障市場供應(yīng)。二是建立由政府儲備和企業(yè)社會責(zé)任儲備共同組成的食鹽儲備體系。北京市現(xiàn)已建立較為完善的政府食鹽儲備,遇有突發(fā)事件能夠保障市場食鹽應(yīng)急供應(yīng)。三是北京市相關(guān)部門加強市場食鹽價格監(jiān)測,及時掌握食鹽價格變動等信息,做好分析研判。加強食鹽價格監(jiān)督檢查,及時受理舉報投訴,依法查處哄抬價格、串通價格、囤積居奇等違法價格行為,維護食鹽市場價格秩序。發(fā)現(xiàn)食鹽價格違法行為,可向北京市12358價格舉報熱線進行投訴舉報。
違法違規(guī)將吊銷許可證
在部分放開的同時,對于食鹽產(chǎn)銷企業(yè)的監(jiān)管也將更為嚴(yán)格。食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)和食鹽批發(fā)企業(yè)如果有下列情況之一的,在予以書面警告無效的情況下,鹽業(yè)主管機構(gòu)可以吊銷其食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)證書和食鹽批發(fā)許可證書。
這四種情況是:參與制販假鹽;食鹽批發(fā)企業(yè)從非食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)購進食鹽;連續(xù)3個月達不到國家限定的食鹽最低庫存量;涂改、倒賣、出租、出借或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)證書和食鹽批發(fā)許可證書的。
此外,涉鹽市場主體包括食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)及其負(fù)責(zé)人和高管人員,將其納入國家統(tǒng)一的社會信用體系。對有違法失信行為的企業(yè)和個人,依法實施聯(lián)合懲戒,對行為后果嚴(yán)重且影響食鹽安全的,依法采取行業(yè)禁入等措施。
■三問鹽業(yè)改革
1.改革是取消食鹽專營制度嗎?
楊世巍表示,并沒有取消食鹽專營制度,而是完善食鹽專營制度。改革前,北京市食鹽由中鹽北京市鹽業(yè)公司專營。改革后,取消對食鹽批發(fā)企業(yè)經(jīng)營區(qū)域限制,外省區(qū)市已取得省級食鹽批發(fā)許可證的食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)和省級食鹽批發(fā)企業(yè)在本市備案后可進入北京開展經(jīng)營。北京市區(qū)級食鹽批發(fā)企業(yè)備案后可在北京市行政區(qū)域內(nèi)開展食鹽經(jīng)營活動。但其他各類商品流通企業(yè)不得從事食鹽批發(fā)。
楊世巍還表示,無食鹽批發(fā)許可資質(zhì)的企業(yè)和個人不得開展食鹽電子商務(wù),網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者發(fā)現(xiàn)其平臺上的食鹽銷售企業(yè)無食鹽批發(fā)許可資質(zhì)或超出食鹽銷售區(qū)域范圍,應(yīng)當(dāng)立即停止為其提供服務(wù)。
2.放開經(jīng)營區(qū)域限制有何影響?
楊世巍表示,放開區(qū)域限制后,食鹽品種會更加豐富,為消費者提供更多選擇。像精致魚子型鹽、黑杞鹽、澳洲海鹽、泡菜鹽等中高端鹽將會更多地出現(xiàn)在北京市場上。市場除了“必供鹽”外,還將有大量的中高端食鹽、功能食鹽等“選擇鹽”出現(xiàn)在市場上。
市民也不用擔(dān)心銷售企業(yè)只賣貴的鹽,北京商務(wù)委要求零售企業(yè)遵循“普通食鹽必供應(yīng),眾多品種供選擇”的原則提供零售食鹽,特別要保障普通食鹽的銷售。
3.如何落實食鹽補碘要求?
將充分發(fā)揮食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)的保障供應(yīng)作用,有效拓寬碘鹽供應(yīng)渠道,確保北京市場合格碘鹽覆蓋率在90%以上,同時滿足特定人群非碘鹽消費需求。北京市碘鹽濃度執(zhí)行普通人群25mg/kg,孕婦30mg/kg標(biāo)準(zhǔn),在北京市范圍內(nèi)銷售的食鹽產(chǎn)品須符合上述碘鹽濃度規(guī)定。
市商務(wù)委表示,對于已經(jīng)備案的食鹽企業(yè),生產(chǎn)的食鹽必須遵循銷售地——也就是北京的標(biāo)準(zhǔn)。加強市場質(zhì)量監(jiān)管和無碘鹽的調(diào)控工作,避免無碘鹽無序進入市場,確保居民能夠購買到合格碘鹽產(chǎn)品,實現(xiàn)科學(xué)補碘的目標(biāo)。
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